非洲石油"去西方化" 新政：2030年日产1500万桶?
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3月17日，“石油非洲2008会议(Oil Africa 2008)”在南非名城开普敦拉开帷幕。这是在全球石油焦点转向非洲后，非洲大陆主动召集的一次集体行动。
为期3天的非洲石油大会暨撒哈拉沙漠以南国家石油、天然气与石化产品展览会由南非主持，由南非政府高层、国际能源机构(IEA)、非洲其他产油国以及国际设备生产商均派代表参加。
大会伊始，东道主南非的矿业与能源事务部部长宋基卡(Buyelwa Sonjica)即在致辞中开门见山指出：“非洲大陆应对其原油出口作出新的评估。”
“石油非洲”会议源于2003年南非石油从业者的提议，并于2004年3月召开了第一次大会。
2006年，第二届“石油非洲”大会召开，吸引了155家企业参加，来自27个不同国家的共295名代表参会，35名与会者代表各自国家或集团利益进行了发言。
这次2008年的石油非洲会议是第三届，中国、俄罗斯代表首度出席了这次会议。
南非油气联盟主席瑞巴尔介绍，“国际石油与天然气的需求、能源战略转变、技能与培训以及不同市场中存在的特殊问题成为本次大会探讨的热点”。
自1995年以来，非洲经济表现强劲。年增长率达4.5%，高出世界平均增长率0.2%。
而非洲经济的复苏很大程度依靠能源、矿产贸易的繁荣。
国际能源机构(IEA)分析师认为，从21世纪初期开始，非洲已成为一个“很有前途的石油地区”。
在“石油非洲2008”大会上，IEA还发表了“全球石油需求倾向非洲”的论断。
正是在这样的石油供求背景下，非洲石油开始致力于减轻非洲石油国家对西方科技的严重依赖、解决原油收入依赖西方程度过重的宿弊等“去西方化”的觉醒。
石油链条的“本土化”
3月17日，在接受本报特派记者提问时，宋基卡对其“评估说”进一步做了解释，“对原油出口作出新的评估，并不表明目前有必要对石油出口进行限制。但我们必须提高本土化含量。”
据本报了解，这次大会的主要议题就是本土化(localiztion)。即宋基卡所言，非洲需要在石油产业中提高国民的技能、就业机会等。
事实上，非洲尚无能力与欧佩克竞争，同时也离不开西方和中国等国家。石油可以卖，但非洲人希望附加产业要留在本大陆。
“国际巨型石油公司投资非洲时，需要非洲本土的中小企业做下游支持。非洲政府的责任就是制定相关政策对这一领域予以扶植。”宋基卡部长补充说。
这一次的会议，预期协同参与者及供应商达到巩固与拓展现有份额的目标，促使非洲大陆石油产业更加本土化。
独立能源顾问霍利迪指出，“非洲石油与天然气工业的增长由于落后的基础建设以及技术工人的缺乏而被阻碍”。他建议如非洲期望从石油产业中得到最大化利益，改善基础建设以及培训提高工人技能是首待解决问题。
“由于大多数非洲国家严重依靠石油出口，从而通过教育、培训和技能发展等方式，使其成为提高民众生活水平的主要来源。”
而非洲大陆计划达到的日产量1400万桶，则需2750亿美元的投资。如何管理这类投资是非洲大陆各国面临的新挑战。处于底层民众是否可以从中受益，受益程度多大也是对政府规划能力的一次考验。
“如果某石油产业所需技术与技能不能从本国得到，从非洲本洲引进则不失为良策。只有在非洲自身都无法提供的前提下，才可以引进国际化。”独立能源顾问杰克•霍利迪认为。
霍利迪退休前为南非石油机构首席执行官。该机构负责对促进南非石油上游产业发展，并进行行业规划与调整。
“到目前为止，我们看到是非洲能源产业中的资本大量外流，更没有给非洲民众带来发展。”他说，“这需要改变。”
原油扩产新政：
2030年日产1500万桶？
国际能源机构认为，从21世纪初期开始，非洲已成为一个“很有前途的石油地区”。
国际能源机构(IEA)石油需求、石油工业与市场部高级分析师娄派兹认为，非洲经济的复苏很大程度上依靠能源、矿产贸易的繁荣。
在“石油非洲2008”大会上，娄派兹发表了以“全球石油需求倾向非洲”的论断。
这个论断有以下的数据支撑。
2005年，非洲大陆原油总产量达4亿3858万吨，出口量为3亿5207万吨。天然气产量1亿6019万汽油当量，总出口9067万汽油当量。到2006年，埃及每日出口10万桶原油，苏丹出口28万桶，安哥拉每天出口110万桶，尼日利亚出口量在25万桶。非洲14个产油国家，其中安哥拉、尼日利亚、阿尔及利亚、利比亚都是欧佩克成员国。
如今，原油价格的飙升使得非洲扩大产量。“尼日利亚日出口量已达220万桶，美国明确表明其从西非原油进口将占其进口总量的25%，”瑞巴尔在强调非洲产能扩张时指出，“非洲一些国家包括加蓬、刚果、乌干达以及马达加斯加都已开始陆地或海上石油的开采。”
这样的现实使得非洲国家话语权加大，他们开始反思自己的石油出口政策，并做更长远的规划——去西方化，或者这正是非洲此轮石油本土化新政的实质。
以南非为代表。在本次会议上，宋基卡部长在表明政府立场时说，“非洲是一能源富藏的大陆，但又是一个遭受黑暗的土地，”宋基卡呼吁，“我们目前不能仅看到石油的出口，一定要为大陆的长远所计划”。
因此南非油气联盟呼吁，非洲大陆产业者应集体行动，避免石油附加收入外流。
宋基卡部长提出，“南非应成为非洲，尤其是西非海上石油与天然气勘探，生产链中的首要供应商和服务商。”
除此次召集会议的“南非石油与天然气联盟”外，非洲还存在像“非洲石油产商协会”等组织。该协会以尼日利亚为领头先锋，致力于减轻非洲国家对西方科技的严重依赖，解决原油收入依赖西方程度过重的宿弊。
据国际能源署的统计显示，非洲大陆目前的原油日产量为900万桶。到2030年前大陆将有能力扩张到日产1400万至1500万桶水平。
未来如何分配这些新增资源，无疑为全球瞩目，或许，这也是中国、俄罗斯等国家首次出现在非洲石油峰会的原因之一。
不过，无论怎样发展，非洲首先要解决自己的一些问题，贪污腐败就是非洲石油产业意识到的一个。因为国际石油投资者不仅考虑地域上的风险，人为造成的潜在风险更使得国际投资增加成本。
霍利迪说，近几年监督政府政策透明度的国际机构(Transparency agencies)已经协助非洲国家跟踪调查这一难题。
来源：21世纪经济报道
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